环保信息

当前位置:首页> 环保信息 > 荣程联合

突发环境事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为建立健全我公司环境污染事故应急机制,全面提高我公司应对各类突发环境事件的能力,有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进公司全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》和《天津市突发环境事件应急预案》以及国家和天津市相关环境保护法律、法规,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于公司生产经营过程中可能发生的因爆炸、火灾、高炉垮塌、污水大量外溢、煤气、放射源和危险废物泄漏、生产安全事故、自然灾害等原因引起的大气污染、水污染、土壤污染及辐射污染等突发环境事件的应急响应。

l.4 工作原则

(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事故防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。

(2)坚持统一领导,属地管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使公司的突发性环境污染事故应急系统成为本地区区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行属地管理,分级响应,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

(3)坚持平战结合,专兼结合,整合资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,在应急时做到快速有效。

1.5 事件分级

按照突发环境事件严重性和紧急程度,根据天津市突发环境事件分级的规定,结合公司实际,将突发环境事件分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四个级别。

1.5.1 Ⅰ级(特别重大)突发环境事件

因环境污染造成下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:

(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的。

(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的。

(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。

(4)因环境污染造成区域生态功能丧失的。

1.5.2 Ⅱ级 (重大)突发环境事件

因环境污染造成下列情形之一的,为重大突发环境事件:

(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的。

(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的。

(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的。

(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失的。

(5)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件;或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件,且发生在国家重点流域,国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的。

1.5.3 Ⅲ级(较大)突发环境事件

因环境污染造成下列情形之一的,为较大突发环境事件:

(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的。

(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的。

(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的。

(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的。

1.5.4 Ⅳ级 (一般)突发环境事件

除特别重大、重大、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

本预案所称“以上”含本数,“以下”不含本数。

2、企业概况、周边环境状况、环境敏感点及环境危险源分析

2.1企业概况

天津荣程联合钢铁集团有限公司(简称荣钢)座落于天津市津南区葛沽镇冶金工业园区,位于东经117°30ˊ北纬38°57ˊ。荣钢组建于2001年4月,其前身是天津市渤海冶金工业有限公司。公司占地3200亩,现有员工4874人,资产总值108亿元。公司现具备年产铁、钢、钢材各400万t的生产能力。截止目前,荣钢拥有年产150万吨球团矿链篦机-回转窑一座;200m2、230m2、265m2烧结机各一台; 588m3炼铁高炉两座、1200m3、1380m3炼铁高炉各一座;120t顶底复吹转炉三座,配套VOD、LF炉等炉外精炼设施,四机四流小板坯连铸机两台,六机六流异形坯连铸机两台;热轧中宽带钢生产线两条;第六代精品高速线材生产线两条;年产100万吨合金棒材生产线一条;15000m3/h制氧机两台;日处理能力4.8万吨/天污水处理厂一座;并配套建设白灰竖窑、白灰回转窑、8万转炉煤气柜、5万高炉煤气柜以及25MW发电机组等附属设施。荣钢连续多年列天津市百强私营企业第1位,步入全国大型工业企业行列之中。

2.2周边环境状况、环境敏感点

荣钢周围1.5公里范围内主要分布有10个自然村,人口集中区约2.4万人,各类学校和医院5所; 1.5公里范围内无饮用水源保护区和珍稀水生生物栖息地。

2.3环境危险源分析

2.3.1、8万转炉煤气柜、5万高炉煤气柜、各煤气主管道: 可能发生因煤气泄漏、火灾、爆炸等原因引起的大气污染突发环境事件。

2.3.2、发电站130T锅炉、20T锅炉、50T锅炉、100 T锅炉:可能发生因煤气泄漏、火灾、爆炸等原因引起的大气污染突发环境事件。

2.3.3、污水处理厂:可能发生因污水大量外溢、大量硫化氢产生等原因引起的水、土壤、大气污染突发环境事件。

2.3.4、高炉:可能发生因煤气泄漏、爆炸、垮塌、放射源泄漏等原因引起的大气、水、土壤或辐射污染突发环境事件。

2.3.5、转炉:可能发生因煤气泄漏、爆炸等原因引起的大气污染突发环境事件。

2.3.6、轧钢加热炉、高线加热炉、棒材加热炉、烧结机点火炉、回转窑点火炉:可能发生因煤气泄漏、爆炸等原因引起的大气污染突发环境事件。

2.3.7、 3#连铸、一轧车间:可能发生因放射源泄漏引起的辐射污染突发环境事件。

3.应急组织指挥体系与职责

3.1应急组织指挥体系

总指挥:公司经理

副总指挥:生产技术副经理、设备副经理、工程副经理

指挥组成员:各职能处室、生产厂第一负责人

救护、救援组:医务室、安监处、供电处

警戒、人员疏散组:保卫处、安监处

物资保障组:设备处、生产运行处、综合办、生产厂

通讯联络组:总调度室、信息自动化处、能源中心、生产厂

环境应急救援指挥部设在生产运行处总调度室

3.2职责分工

3.2.1总指挥

负责突发环境事件应急预案的启动并监督实施,负责预案启动后的总体协调、指挥工作,在警戒、危险解除后负责预案的终止。

3.2.2副总指挥

在发生突发环境事件时负责统一组织,指挥事故的抢救处理工作,并及时向上级汇报救援工作进展情况;

负责事故抢救处理所需人力、设备、物资及相关生产协调;

根据事故现场情况及时拟定抢救处理的防护措施并组织实施;

负责事故结束后组织事故调查;

总指挥不在现场时,由副总指挥执行其职责。

3.2.3救护、救援组

负责事故受伤人员的现场救护工作;

负责事故现场险情的救援、防控、检查工作;

开展并协助当地环境监测机构进行环境应急监测及污染控制措施的落实。

3.2.4通讯联络组

负责及时向上级报告事故发生情况;

负责保障、传递事故处理过程中的通讯联系;

负责传递领导对事故处理所做出的决定;

负责当公司需要外部救援时与外界联系。

3.2.5物资保障组

综合办、生产运行处负责救援车辆的组织、调配;

设备处、生产运行处负责救援设备的组织、调配;负责组织生产及环保设备、生产系统的抢修、恢复工作。

负责重要物资、技术资料的抢运工作。

3.2.6警戒、人员疏散组

负责组织人员疏散、撤离危险区域;

负责事故现场安全距离警戒,严禁无关人员进入事故现场。

4、预防预警

4.1预防

对于环境因素和危险源的监控,各生产经营单位要按照公司对环境因素和危险源管理的要求,对重要环境因素和重大危险源进行管理,建立重要环境因素和重大危险源检查管理台帐,并按规定将有关材料分别报送能源中心和安监处备案;并针对本单位污染物的特点提出相应的应急措施;对可能引发环境污染事故的信息进行监控和分析,采取有效的预防措施。

4.2 预警

4.2.1预警的发布与解除

按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围,突发环境事件的预警分为四级,预警级别由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警等级可以升级、降级或解除。
发生(或可能发生)突发环境事件,根据突发环境事件的类别,由公司环境应急救援指挥部发布不同级别的预警。预警的解除按照谁发布、谁解除的原则,由公司环境应急救援指挥部通报解除。

4.2.2预警措施

发布预警信息后,根据事件具体情况和可能造成的影响及后果,应当采取下列1项或多项措施:

(1)立即启动相关应急预案。

(2)发布预警公告。

(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。

(4)责令各应急组织指挥部小组进入应急状态,通讯联络组立即联系天津市或津南区环境监测机构前来我公司开展应急监测,随时掌握并向公司环境应急救援指挥部报告事态进展情况。

(5) 警戒、人员疏散组要针对突发环境事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。

(6)物资保障组要紧急调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。

5.应急处置

5.1 信息报告

5.1.1 信息报告和时限

各单位发生突发环境事件后,现场人员应在5分钟内将事件情况报告上级领导,并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。

各单位领导接到事故报告后,应迅速组织救援,并立即报告上级领导;紧急情况下,可越级上报。

突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的部门发现突发环境事件后,应在1小时内向葛沽镇人民政府报告,同时向津南区相关专业行政主管部门报告,并立即组织进行现场调查。紧急情况下,可以越级上报。

5.1.2 调查核实

公司环境应急救援指挥部在接到突发环境事件报告后,应立即组织有关部门对事件进行调查核实,查明引发事件的污染源,确定污染事件的基本情况。公司成立专门的突发环境事件调查组负责突发环境事件的调查核实,开展先期调查核实,再由国务院、天津市或津南区人民政府进行最终调查核实。

5.1.3突发环境事件报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。初报是在对突发环境事件研判后上报信息,应在接报后1小时内以电话或传真方式直接报告;如不能按时上报信息,要说明原因。续报是在查清有关基本情况后随时上报信息,视突发环境事件进展情况可续报一次或多次,通过网络或书面报告。处理结果报告应在突发环境事件处理完毕后立即上报,采用书面报告。

初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

续报应当在初报的基础上,报告有关处置进展情况。

处理结果报告应当在初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,突发环境事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

5.1.4 事件通报

公司环境应急救援指挥部负责市、区或镇人民政府通报有关情况。

5.2 先期处置

5.2.1进入应急响应准备状态时,根据事件发展态势和现场救援进展情况,应急组织指挥部小组成员根据职责执行如下应急响应程序:

(1)立即向应急组织指挥部报告预防措施及事故情况;

(3)及时掌握事态发展和现场救援情况,并向应急组织指挥部报告;

(4)通知有关专业人员、应急救援队伍做好应急准备;

(5)向事故发生单位应急组织指挥部提出事件应急救援指导意见;

(6)根据需要派有关人员赶赴事件现场指导救援;

5.2.2进入应急响应状态时,根据事态发展和现场救援进展情况,应急组织指挥部成员根据职责,执行如下应急响应程序:

(1)通知通讯联络组,收集事件有关信息和资料;

(2)组织专业咨询,提供事件应急救援方案;

(4)派有关人员赶赴现场协助指挥;

(5)通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、环境应急救援等工作;

(6)通知有关应急组织指挥部小组、专家参加现场救援工作;

(7)联系天津市或津南区环境监测机构前来我公司进行环境应急监测,并指导污染防治和事故调查等工作。

5.3 分级响应

5.3.1 Ⅰ级响应

发生特别重大突发环境事件,在市人民政府的领导下,启动Ⅰ级响应,公司应急组织指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场,组织现场调查及应急处置工作。

当国务院成立突发环境事件应急指挥机构并启动国家应急预案时,公司应急组织指挥部配合国家相关应急指挥机构做好各项应急处置工作。

5.3.2 Ⅱ级、Ⅲ级响应

发生重大、较大突发环境事件,在区人民政府的领导下,启动Ⅱ级、Ⅲ级响应,公司应急组织指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场,组织现场调查及应急处置工作。

5.3.3 Ⅳ级响应

发生重大、较大突发环境事件,在区人民政府的领导下,启动Ⅳ级响应,公司应急组织指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场,组织现场调查及应急处置工作。

5.4指挥和协调

按照分级响应的原则,公司应急组织指挥部在市或区人民政府的领导下负责启动并组织实施。

指挥协调的主要内容包括:

(1)提出现场应急行动原则要求;

(2)派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;

(3)协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动;

(4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;

(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;

(6)根据现场监测结果,确定被转移、疏散群众返回时间;

(7)及时向葛沽镇人民政府和津南区行政主管部门报告应急行动的进展情况。

5.5应急处置

根据实际情况采取下列1项或多项措施:

(1)提出控制和消除污染源、防止污染源扩散、人员救援与防护、信息通报与发布等方面的建议,由公司应急组织指挥部安排实施。

(2)开展污染源调查和监测工作,查实并切断污染源头,封锁危险场所,严防危害扩散,避免造成二次污染。

(3)及时调整和优化监测方案,必要时建立与政府环境监测机构的联合监测机制,为全面掌握污染情况提供数据支持。

(4)组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。

(5)调集相关应急物资,采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染。

(6)禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所,中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。

5.6应急监测

公司能源中心要第一时间对突发环境事件性质及其危害范围作出判断,掌握第一手应急救援资料,并配合天津市或津南区环境监测机构进行应急监测工作。

根据监测结果,综合分析突发环境事件的变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为突发环境事件应急决策的依据。

5.7 专家会商

公司应急组织指挥部组织公司专业技术人员专家对环境监测数据进行动态分析和评估,判定污染物种类,预测突发环境事件的污染程度、危害范围和发展趋势;提出应急处置、污染区域隔离与解除、人员撤离与返回等措施建议。

5.8 信息发布

特别重大突发环境事件的信息发布工作,由国务院有关部门负责。重大、较大突发环境事件,由市政府新闻办统一发布信息。一般突发环境事件的新闻发布工作,由区人民政府负责实施。

5.9 应急终止

5.9.1 应急终止的条件

符合下列情形之一的,应急终止:

(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;

(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

(5)采取了必要的防护措施,以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5.9.2 宣布终止

现场危险状态得到控制和消除或环境污染事故紧急处置完成后,由公司应急组织指挥部按程序宣布应急终止,并通报各有关单位。

6. 恢复与重建

6.1 善后处置

应急结束后,各成员单位按照各自职责开展善后处置工作,做好清理现场、消除环境污染和生态恢复等各项善后工作。

6.2 调查评估

公司应急组织指挥部配合国家、市或区人民政府开展突发环境事件的调查评估,提出对现有处置措施的改进意见,并制定环境修复和生态恢复方案。调查评估报告应在60天内报市人民政府,情况特殊的,经市人民政府批准,可适当延长。

6 应急保障

6.1 资金保障

为保证突发环境事件应急工作的正常开展,用于突发环境事件的预防准备和应急处置工作所需经费,公司要设立专门的备用金为公司顺利开展环境应急救援工作提供资金保障。

6.2 装备、通信保障

各成员单位要发挥职能作用,在积极发挥现有检验、监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求,加强检验、监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备,不断提高应急监测、动态监控的能力,保证在发生突发环境事件时能有效防范环境污染和扩散。

各成员单位要建立和完善突发环境事件应急指挥及通信系统,配备必要的环境应急救援设备、有线、无线通信器材,确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。

6.3 队伍保障

公司要建立以环境应急、环境监察和环境监测为主的应急现场调查、监测队伍,培训一支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量;保证在突发事故发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

6.4 技术保障

建立环境安全预警系统,组建专家组,确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位,为指挥决策提供服务。

6.5应急救援保障及应急物资储备

6.5.1专业煤气防护、救护员10人,配备救护车、担架、苏生器、氧气瓶等救护器材。

6.5.2专业消防员10人,配备消防车2部,消防专用设施等。

6.5.3专业医疗人员两名,配备现场急救设备。

6.5.4专业抢修、抢险、应急救援队员50名。

7、监督管理

7.1应急演练

7.1.1每年由能源中心负责制定方案,并组织相关部门、人员进行演练。

7.1.2落实突发环境事件救援演练的内容、时间、地点,确定参演人员、技术指导、现场指挥。每年度进行一次。

7.1.3准备好救护物品、消防器具、防护器具以及其他环境应急救援设备。

7.1.4演练方式(桌面演练、功能演练、全面演练)。

7.1.5按演练方案进行演练:重点是:怎样自我防护、救护,怎样疏散、撤离、逃生,怎样协助地方环境监测机构进行环境应急监测及污染防治。

7.1.6演练结束,将演练过程、演练效果进行分析、记录在册、存档。

7.2 预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,应及时修订完善预案。

7.3 地方沟通与协作

建立与地方环境应急机构的联系,组织参与地方救援活动,开展与相关的交流与合作。

7.4 宣传、培训

7.4.1 应加强环境保护科普宣传教育工作,普及环境污染事件预防常识,增强职工的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。

7.4.2 加强环境事件专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

7.5 责任与奖惩

对在公司突发环境事件应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人,应根据公司有关员工奖惩规定给予奖励。对失职、渎职的有关责任人,严肃追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

8 附则

8.1 名词术语

环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

突发环境事件:是指因事故或意外性事件等因素,致使环境受到污染或破坏,公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。

突发环境事件应急预案:是指针对可能发生的突发环境事件,为确保迅速、有序、高效地开展应急处置,减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。

环境风险:是指突发环境事件对环境(或健康)的危险程度。

危险源:是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

环境敏感点:参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”的定义。

应急演练:是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。

环境应急:针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

泄漏处理:泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当,避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演习:为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动,根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演习(演练)、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。

8.2 修订情况和实施日期

本预案于2015年7月23日修订,2015年8月1日开始实施。